|
Порядок заключения договора
социального найма на жилые помещения находящиеся в муниципальной собственности
регулируется Главами 7, 8 ЖК РФ, Главой 35 ГК РФ, иными федеральными законами и
местными нормативно-правовыми актами.
Так статьёй 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения
муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в
установленном настоящим Кодексом порядке малоимущим гражданам признанным по
установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
В той же статье указано, что
малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они
признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном
законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода,
приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в
собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Согласно ст.
57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из
времени принятия таких граждан на учет. Решение о предоставлении жилого
помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований
настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора
социального найма в срок, установленный данным решением.
Таким образом, по
действующему законодательству порядок заключения договора можно представить в
следующем виде: признание гражданина малоимущим, постановка такого гражданина на
учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, принятие решения о
предоставлении жилого помещения по договору социального найма, заключение
договора социального найма.
До 1 марта 2005 года на территории Российской
Федерации действовал «Жилищный кодекс РСФСР».
Согласно Разделу III ЖК РФ РСФСР граждане,
нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в
пользование жилого помещения.
Учет граждан, нуждающихся в
улучшении жилищных условий, осуществляется, как правило, по месту жительства в
исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового,
сельского Совета народных депутатов.
Принятие на учет граждан,
нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства
решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по
месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета
предприятия, учреждения, организации.
Жилые помещения
предоставляются гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных
условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и
включения в списки на получение жилых помещений.
На основании решения о
предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного
жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в
городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину
ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное
жилое помещение.
Конституционный Суд в своем Постановлении от
15.06.2006 N 6-П с полным основанием отметил, что единственным различием в
условиях заключения договоров социального найма до и после 1 марта 2005 г.
является форма административного решения о предоставлении нуждающемуся
гражданину жилого помещения: до 1 марта 2005 г. оно предоставлялось на
основании ордера, а после этой даты - на основании решения органа местного
самоуправления. Данное различие носит формально-юридический характер и не
является существенным.
Таким образом, для
предоставления жилых помещений из муниципального фонда, гражданин должен
соответствовать предъявляемым для этого условиям:
1. признан
малоимущим;
2. поставлен
на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях;
3. принято
решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма либо
наличие ордера выданного до введение
в действие Жилищного Кодекса РФ.
В случае отсутствия какого-либо
из вышеназванных условий, заключение договора социального найма с гражданином,
на основании только одного заявления, действующим законодательством не
предусмотрено.
| 
